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淺談基層公安機關如何預防和治理毒駕

2019-11-24 11:18:47    人民日報社市場報網絡版   點擊:

毒駕危害大,嚴查不手軟!這句簡短的宣傳標語,背后是無數家庭破碎受毒駕所害的血淚故事。一個新名詞“毒駕”,近年來出現在人們的視野里。毒駕是指仍未戒斷毒癮的患者和正在吸食毒品的駕駛員駕駛機動車的行為,通常是指吸食毒品或者興奮劑以后的駕駛行為,毒駕危險更甚于酒駕。毒駕這個帶有嚴重犯罪色彩的名詞,背后代表著無窮無盡的危險,日益嚴重的毒品問題已然成為全球性的災害,毒品的泛濫直接影響危害人民的身心健康,在這大前提背景下毒駕已成為不能懈怠的道路交通安全新威脅。筆者現結合該熱點問題,淺淡基層公安機關如何通過多項舉措預防治理毒駕。

毒駕的多層面危害

毒駕的社會危害。毒品加駕駛等于酒駕,毒品危害之大無人不知、無人不曉,但是毒駕卻是個新名詞,雖然近年來越來越多的走進人們的視野,造成的后果也及其嚴重,但是廣大人民群眾想起交通犯罪,通常會首先想起酒駕這個釘子戶。其實毒駕危害遠遠大于酒駕!因其潛伏期長、爆發性大等致命特性,毒駕的引發的事故往往不會有前兆,一經發作往往會造成人員傷亡。毒品比酒精更容易麻痹人的神經,具有嚴重的致幻效果,對自己和他人人身安全和財產安全存在巨大的威脅,未知或者不熟悉的事物總是讓人恐懼,更容易造成社會恐慌。曾有專家學者研究過毒駕的危害性具體有多大,得出結論吸食毒品后,吸毒者會立刻變成“另外一個人”總體表現在三個方面:在性格方面突變為暴力好斗、暴躁易怒;在身體方面出現四肢不受控制、出現手腳發抖現象,在精神方面會處于極度亢奮,甚至出現興奮、妄想、幻覺,這會導致身體不受控制及大腦判斷力低下甚至完全喪失判斷能力,更甚者當吸毒患者開車時,方向感、距離感都會錯亂,極大的增加交通事故的發生率。而且據權威研究測試表明,當處于“毒駕”時,人的反應會低于正常時的21%,要知道酒后駕車比正常反應時間低12%,已經對道路交通安全和他人人身安全和財產安全產生極大威脅,可以清楚得出毒駕的社會危害性之大了。近年來,毒駕發生事故的數據雖然總體來看低于酒駕,但是一旦發生事故,瘋狂程度及其危害極大。

毒駕的家庭危害。凡親屬中有吸毒者的人都會有這樣的體會,家庭中一旦出現了吸毒者,便家不成家更甚至家破人亡、妻離子散,最終下場荒涼。因為吸毒者在自我毀滅的同時,也在破壞著自己的家庭,有多少原本幸福美滿、令人羨慕的家庭,因家庭成員吸毒而陷入經濟破產、親屬離散的情景。而毒駕更是在毒品上成長的惡魔,當吸毒者駕車出行,卻因毒癮發作導致身體不能自控、精神反映遲鈍等原因所造成交通事故時,往往造成不止一個家庭破碎,更會讓出行的無辜群眾受到吸毒者的侵害而造成另一個家庭受到傷害,甚至造成家破人亡。在互聯網上搜索毒駕這個關鍵詞,就會發現“毒駕”越來越多的出現人們的視野里,根據近年交通管理大數據表明,毒駕的發生率在逐年上漲,這是非常惡劣的現象。即使毒駕相對于其他交通違法行為而已所占百分比較小,但前提在于毒駕相對于其他違法犯罪還是較為少見的,還因毒駕的違法隱蔽性導致查處難度極大。每當出現一起毒駕案例往往背后代表著又有一個或多個家庭正在受到難以言說的傷害。

毒駕的自身危害。毒駕是建立在毒品之上的駕駛行為,吸毒會造成人的身體與精神收到極大的危害,上癮之后難以戒斷,容易造成身體依賴和心理依賴。近年來多起毒駕的發生,原因是駕駛員在駕駛車輛過程中毒癮發作,難以自控最終造成事故的發生,導致造成傷亡。有時候一起毒駕事故的發生,輕則受傷,重則傷亡。毒駕的自身危害在于,不僅是毀掉的是自己的事業和身心,背后更是毀掉了自己原本幸福的家庭。

毒駕產生的主要原因

違法成本低。實踐中,公安機關交通管理部門只能依據《道路交通安全法》第90條規定,對毒駕駕駛人處以20元至200元罰款,并依據139號令第七十七條規定注銷其駕駛證;對其吸食、注射毒品的行為,移交禁毒部門依據《治安管理處罰法》規定,處以行政拘留或并處罰款;同時依據《禁毒法》規定,對吸毒成癮人員由公安機關責令其接受社區戒毒。總體而言,我國對“毒駕”行為的處罰力度偏低,法律位階過低。此外,由于目前“毒駕”尚未入刑,對于發現的“毒駕”行為,發生交通事故構成犯罪的,只能以交通肇事罪或者以危險方法危害公共安全罪論處,即“不肇事不擔刑責”,無法有效遏制和打擊“毒駕”行為。

查處難度大。目前吸毒檢測的方式主要有唾液、尿液、血液、毛發檢測四種,四種方式各有優缺點。唾液檢測需用時3-4分鐘,但其檢測時效性短,只能判斷駕駛人在最近數小時之內是否吸毒。而尿液檢查不僅需要特定的場所采集尿液,費用每人每次20元左右,且每次檢測時間長達10分鐘,如在路面檢查將會造成嚴重交通擁堵;對于血液和毛發檢測,每人每次檢測費用高達數百元,且需要有資質的檢測機構進行檢驗鑒定。相比較而言,唾液檢測的用時最短,最為快捷方便,但目前我們在單警裝備中并未配備有唾液檢測工具。因此,相比酒駕醉駕檢查而言,毒駕現場檢查有成本過高、效率過低、過程繁雜等諸多問題,及時查處的難度很大。

存在僥幸心理。不同于酒駕,毒駕并無明顯的氣味和面部特征方便判斷。在交通管理實踐中,毒駕沒有酒精呼氣測試儀、酒安測試儀等高效便捷的篩查儀器可供初步檢測,交警無法憑借肉眼識別判斷駕駛人是否吸毒。吸毒人員大多也非常了解公安機關在例行檢查中的弊端,因此敢鋌而走險。同時,在駕駛證申領這道關口上,醫院體檢沒有針對性地對申請人進行吸毒檢測,僅僅是申請人自行填報是否有吸毒史;交通管理部門受信息平臺的局限對駕駛證申請人是否有吸毒史也不能準確掌握。因此,在監管上手段的缺乏,也助長了吸毒人員的僥幸心理。

加強毒駕管理的對策

結合高新科技查處毒駕。應吸收國外先進查處毒駕經驗及制度,引入高科技技術人才,引進高新查處毒駕科技,全力打擊毒駕。建議禁毒局進一步加大研發力度,解決唾液、尿液檢測器材成本高、檢測效率低問題。同時,指導各地公安機關足量向一線執法單位配發毒品唾液檢測設備,保障路面民警能夠現場及時快速初篩檢查毒駕嫌疑人員。

在頂層設計上提高毒駕處罰力度。一是借鑒美國、新加坡等國家的經驗做法,對“毒駕”專門設定法律責任,進一步提高罰款數額;在處罰幅度上實行累進加罰制度;增加吊銷駕駛證的資格罰,并明確戒除毒癮后重新取得機動車駕駛證的期限;對拒絕接受毒品測試的行為,明確公安機關交通管理部門有權實施強制檢測措施。二是借鑒“醉駕入刑”經驗,在公安機關健全了“毒駕”查處協作機制,并完善了吸毒快速檢測技術和檢驗程序,具備了高效準確篩查、鑒定“毒駕”行為的條件基礎上,繼續推動“毒駕”入刑,提高毒駕違法成本和法律震懾作用。

毒駕的警示宣傳教育。為從根源杜絕毒駕的威脅,交管隊伍應加大力度關于毒駕的宣傳教育,在線上線下全方面、多舉措的進行宣傳,線上方面通過雙微平臺微信、微博等媒體大數據平臺,線下方面在城區通過執勤崗亭、處違大廳、各服務窗口等方式實地宣傳。面向社會公眾,通過多方位宣傳,使人民群眾耳濡目染,深切了解毒駕的危害,從心底拒絕毒駕,建立健全社會的心理預防機制,真正做到從根源中杜絕毒駕的萌芽,起好社會宣傳的作用。同時加強毒駕的學校宣傳,學校是人生觀、價值觀、世界觀這三觀的重要養成階段,因此毒駕的學校預防屬于重點部分。在學校預防部分,交管部門應加強與轄區所屬學校的交流合作,積極開展走進校園宣傳交通安全意識,開展關于毒駕的交通課堂,特別是面向廣大已滿18周歲可以申領中華人民共和國機動車駕駛證的學生群眾,應在學校時便加強宣傳教育,警鐘長鳴。與師生進行交流互動,做到防微杜漸,從宣傳方面起預防毒駕作用。

嚴格吸毒人員機動車駕駛證管理措施。機動車駕駛人曾涉嫌吸毒的,交警部門在駕駛證申請、換證、補證、審驗等環節應從嚴把關。車輛管理所在受理機動車駕駛證初學申請和駕駛證換證、審驗時,應將申請人的信息在吸毒人員數據庫中進行比對;對有吸毒史的人員在駕駛證申請和審驗時,應當對申請人、被審驗人進行吸毒檢測;對強制隔離戒毒所里的戒毒人員進行核查比對,對有機動車駕駛證的,依法注銷其駕駛資格;對作出責令社區戒毒決定人員,如持有機動車駕駛證的,在社區戒毒協議內容中,應注明機動車駕駛人在社區戒毒期間不得駕駛機動車。戒毒執行期滿后,機動車駕駛證予以發還。

建立完善高危人群和重點環境的專門管控機制。對毒駕高危敏感的地區和人,交管隊伍應加強交通路面管控能力,在敏感地區加強監控設備和路面執勤崗亭,加強關于信息共享機制,以應對緊急情況的出現。更要做到建立、健全禁毒綜合治理的統籌協調能力,加強與禁毒單位之間的合作,互幫互助,建造共贏的大局勢。

作者:楊代林、曹萌   四川省夾江縣公安局)

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